¿Qué es el Convenio de Minamata?

El Convenio de Minamata sobre el Mercurio es un instrumento internacional suscrito el 10 de octubre de 2013 en Kumamoto (Japón) por 128 países, entre ellos Colombia. Su objetivo principal es proteger la salud humana y el medio ambiente de las emisiones y liberaciones antropogénicas de mercurio y compuestos de mercurio.

Colombia lo aprobó a través de la Ley 1892 de 2018, declarada exequible por la Corte Constitucional con la sentencia C-275/19 y depositado en la Secretaría del Convenio el 26 de agosto de 2019.

¿Cómo se construyó?

En el Articulo 7° y el Anexo C del Convenio de Minamata sobre extracción de oro artesanal y en pequeña escala, plantea la necesidad de un plan de acción que contenga una hoja de ruta acorde a la realidad del país para gestionar la problemática del mercurio en esta actividad productiva.

Adicionalmente, la Conferencia de las Partes del Convenio en 2017, aprobó las directrices para la elaboración del plan de acción, con lo cual el Ministerio de Minas y Energía y la Cancillería, coordinaron y organizaron una mesa de trabajo, convocando a 24 instituciones para iniciar el proceso de formulación en febrero de 2023; culminando en la publicación del PAN MAPE – Hg por parte de la Secretaría de Convenio el 15 de enero de 2024.

Formulación y Objetivo

El PAN tiene la finalidad de proteger la vida, la salud y el ambiente de los efectos del mercurio y sus compuestos en las zonas de influencia de la minería artesanal y de pequeña escala de oro, mediante la acción interinstitucional estratégica en los niveles local, regional y nacional.

Su objetivo es:

Colombia en 2026 ha implementado procesos para la generación, uso y apropiación social del conocimiento sobre las particularidades territoriales, permitiendo adelantar la formalización, la modernización y el fortalecimiento organizacional, técnico y tecnológico sin el uso de mercurio y sus compuestos para la minería artesanal y de pequeña escala de oro, con una gestión minero-ambiental y social de impactos reducidos en el ambiente y la salud.

¿Cómo está compuesto?

El plan de acción se compone de 9 estrategias:

Su objetivo es:

1. Eliminación de peores prácticas: Desarrollar, implementar y documentar herramientas técnicas y normativas para fortalecer el conocimiento, la correcta gestión, el control y la eliminación de las peores prácticas asociadas a los relaves contaminados con mercurio. Liderado por Minenergía.
2. Formalización/legalización y reconversión: Promover la formalización/legalización de los mineros MAPE de oro mediante el fortalecimiento de procesos de acompañamiento, asociatividad, promoción y reconversión económica, en el marco de la Ley 2250 de 2022. Liderado por Minenergía
3. Reducción de emisiones, liberaciones y riesgos de exposición: Fortalecer, implementar y documentar los procesos de generación del conocimiento, monitoreo, sensibilización y promoción de mejores técnicas disponibles y mejores prácticas ambientales para el desarrollo tecnologías sin el uso de mercurio. Liderado por Servicio Geológico Colombiano
4. Gestión del comercio ilegal y el contrabando de mercurio: Fortalecer y desarrollar las capacidades institucionales para el control del comercio ilegal y el contrabando de mercurio. Liderado por Minambiente.
5. Explotación ilícita: Integrar los esfuerzos interinstitucionales para evaluar, controlar y erradicar las actividades de explotación ilícita de minerales y sus delitos conexos, junto con la implementación de mecanismos para la prevención. Liderado por Mindefensa.
6. Participación de los grupos de interés en la aplicación y el perfeccionamiento del PAN: Promover la participación continua de los grupos de interés en la aplicación y el perfeccionamiento del PAN. Liderado por Minenergía.
7. Divulgación, promoción y apropiación social del conocimiento: Desarrollar y documentar herramientas para la divulgación, promoción y apropiación social del conocimiento de la MAPE sin uso de mercurio. Liderado por Minciencias.
8. Género, trabajo infantil y DD. HH.: Fortalecer el conocimiento, la gestión y la participación sobre la evaluación y el mejoramiento de las condiciones de género, la prevención del trabajo infantil y los DD. HH. en la MAPE de oro. Liderado por ICBF.
9. Salud pública: Establecer, implementar y documentar una estrategia de salud pública sobre la exposición al mercurio de los mineros MAPE de oro y comunidades influenciadas para la prevención y atención integral en salud. Liderado por Minsalud.

¿Cómo se financia?

El PAN MAPE – Hg buscará financiarse a través de los proyectos de inversión presentados al DNP, al igual que de proyectos de cooperación internacional enfocados en las líneas de acción propuestas..