Nueva Ley Minera
La apuesta del Gobierno Nacional por construir de forma participativa un proyecto de ley que responda a las necesidades de la minería actual.
Minería para la Vida
Condiciones dignas por la vida de los mineros y mineras formales e informales de Colombia
¿Cómo lograremos esta Minería para la Vida?
Sistema Nacional de Seguridad Minera
Empresa Colombiana para la comercialización justa de minerales.
Distritos para la Vida y la Paz
Estrategia de gobernanza para la paz a través de planificación socioambiental, gestión y articulación institucional.
Mercurio PAN-MAPE
Hoja de ruta para una minería artesanal y de pequeña escala sin uso de mercurio.
Seguimiento a sentencias y fallos judiciales
Contexto, alcances y avances en Seguimiento a sentencias y fallos judiciales.
¿Cuáles son los propósitos de la Minería para la Vida?
La ordenación territorial alrededor del agua y los determinantes ambientales inciden en la planificación y realización de una minería para preservar la vida.
Una Minería para la Vida con enfoque democrático que consulte a las ciudadanías, pueblos y comunidades étnicas.
Una gobernanza del sector a través de datos independientes, generados por nuestra sala de monitoreo para la formulación de políticas pertinentes, la transparencia y la veeduría pública.
Nueva Ley Minera
Es una transformación estructural, justa e incluyente, construida de manera participativa y plural, y sometida a consulta previa, libre e informada, conforme al mandato constitucional.
¿Qué es la propuesta “Ley Minera para la Transición Energética Justa, la Reindustrialización Nacional y la Minería para la Vida”?
Es un proyecto de norma que tiene por objeto organizar, planificar y regular el aprovechamiento sustentable de minerales en el territorio nacional, en armonía con principios, normas y parámetros ambientales, sociales y culturales con el propósito de avanzar hacia el desarrollo de una economía productiva e industrializada en el país.
Sabías que la “Ley Minera para la Transición Energética Justa, la Reindustrialización Nacional y la Minería para la Vida”
- Garantizará el abastecimiento de minerales, así como la distribución equitativa de los beneficios y la prestación sus servicios con un enfoque territorial e incluyente.
- Permitirá alcanzar condiciones dignas de existencia, particularmente en las zonas destinadas a operaciones mineras.
- Contribuirá al logro de la Transición Energética Justa, de manera segura y gradual para todos los habitantes del país.
- Posibilitará implementar una legislación basada en el respeto y garantía de los derechos humanos en el modelo minero.
¿Cuáles son las principales transformaciones que propone el proyecto de articulado “Ley Minera para la Transición Energética Justa, la Reindustrialización Nacional y la Minería para la Vida”?
- Transitar de la lógica de la concesión a la lógica de la contratación.
- Pasar de una concepción instrumental de la naturaleza a una mirada de derechos bioculturales.
- Convertir la minería desordenada y productora de conflictividad en una minería planificada y garantista.
- Superar el modelo de administración laxo para implementar uno robusto, estricto y con altos estándares técnico-mineros, sociales y ambientales.
- Cambiar la aplicación automática de la utilidad pública por el cumplimiento de parámetros de excepción.
¿Cuáles son los pilares de la propuesta de “Ley Minera para la Transición Energética Justa, la Reindustrialización Nacional y la Minería para la Vida”?
- Una actividad minera planificada, determinada por Zonas Aptas para la Minería, claramente declararas y delimitadas, lo que permite una mitigación de conflictividad social y ambiental y una mayor certeza para la inversión.
- Una minería moderna y respetuosa con los territorios y sus comunidades.
- Una minería para la productividad, alineada con la reindustrialización del país, e igualmente con la Transición Energética Justa y con la diversificación productiva.
- Una minería incluyente, que involucre la minería artesanal y de pequeña escala, así como las Zonas Mineras de Comunidades Étnicas y que permita una protección diferenciada de las poblaciones según la escala de la actividad minera.
- Una minería con gestión del conocimiento minero, que tenga en cuenta información técnica, ambiental, social y económica (tanto pública como privada) relevante para el óptimo desarrollo de la actividad.
¿Cómo fue el proceso de construcción de la propuesta de “Ley Minera para la Transición Energética Justa, la Reindustrialización Nacional y la Minería para la Vida”?
El texto cuya construcción ha sido liderada por este Ministerio, así como por la Agencia Nacional de Minería, el Servicio Geológico Colombiano y la Unidad de Planeación Minero Energética, lleva impresa una visión coordinada de Gobierno.
Asimismo, es el reflejo de los espacios de reflexión e intercambio liderados por el Gobierno en los que participaron personas, comunidades, mineros y mineras, empresas, gremios, organizaciones, asociaciones, sindicatos, autoridades estatales y étnico-territoriales, servidores públicos, miembros de la academia y de la ciudadanía en general.
Por primera vez en la historia del país tenemos una ley construida mediante el diálogo participativo con todos los actores del sector minero. Este proyecto fue construido en dos fases:
La primera fase consistió en un diálogo plural ciudadano llevado a cabo en espacios celebrados por la Comisión Accidental del Congreso de la República, así como en escenarios de conversación entre el Ministerio de Minas y Energía y las diferentes entidades del sector minero, entre los cuales se destaca una Cumbre Nacional Minera.
La segunda fase fue la elaboración del borrador del proyecto, al que se denominó Proyecto de “Ley Minera para la Transición Energética Justa, la Industrialización Nacional y la Minería para la Vida”.
En este momento, el proyecto de articulado es objeto de consulta previa de las organizaciones indígenas y próximamente se dará inicio de este espacio con las comunidades Rrom y negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras.
Además, de manera inédita, este Ministerio sometió a comentarios ciudadanos la propuesta de articulado, en un ejercicio democrático previo a la radicación de la iniciativa ante el Congreso de la República.
Algunos criterios para entender mejor la propuesta de “Ley Minera para la Transición Energética Justa, la Reindustrialización Nacional y la Minería para la Vida”:
- Es un cambio en la perspectiva de los derechos sobre minerales por parte de las comunidades étnicas, a través de una nueva visión y orientación de las zonas mineras de comunidades étnicas y zonas mineras mixtas.
- Es un gran paso para la formalización en el sector minero y para la implementación de procesos más sostenibles.
- Busca reducir las múltiples conflictividades en los territorios mediante una adecuada planificación de la minería.
- Es consciente de que las empresas grandes, pequeñas y medianas son fundamentales para el desarrollo de la actividad minera en el país.
- Se trata de una norma que debe incluir el interés de todas y todos, y por ello la apuesta es debatirlo en democracia, en ejercicios previos a su radicación en el Congreso.
- Busca incluir a todos los actores del sector mediante una planificación que promueva el potencial minero.
¿Dónde puedo consultar información acerca de la propuesta de “Ley Minera para la Transición Energética Justa, la Reindustrialización Nacional y la Minería para la Vida”?
Toda la información de la propuesta está disponible para consulta en la página web del Ministerio de Minas y Energía:
Articulado Ley MineraSistema Nacional de Seguridad Minera
Consulta nuestro ABC sobre el Sistema Nacional de Seguridad Minera de Colombia.
ABC del Sistema Nacional de Seguridad Minera
Distritos para la Vida y la Paz
Los Distritos para la Vida y la Paz construyen un espacio de diálogo y juntanza, crean alternativas productivas, una vida digna y territorios sustentables que cuidan el medio ambiente.
Son una apuesta del Gobierno Nacional para la planificación socioambiental en regiones con alta concentración de actividades mineras. Con los Distritos para la Vida y la Paz se buscan condiciones de vida digna para las poblaciones, cuidado del medioambiente y alternativas productivas en los territorios.
- Impulsan en los territorios actividades económicas complementarias y/o alternativas a la minería.
- Crean condiciones para la industrialización del sector minero de las regiones.
- Son herramientas para acercar la oferta institucional a los territorios.
- Facilitan espacios de diálogo para construir entre todos alternativas de desarrollo.
- Avanzar hacia la sustentabilidad de las regiones.
- Ordenar y planificar socio ambientalmente la minería para lograr modelos de desarrollo y paz territoriales.
- Fomentar la creación y fortalecimiento de asociaciones y colectivos.
- Mejorar las condiciones de acceso a productos y servicios financieros con la banca y cooperativas financieras aliadas.
- Promover la formalización de las actividades mineras.
- Gestionar y transformar los conflictos socioambientales relacionados con actividades mineras.
- Apoyar y crear canales de comercialización de minerales con condiciones justas.
- Revisar y hacer seguimiento de los títulos mineros (Catastro Minero).
- Diversificar la producción local y explorar alternativas de industrialización y reconversión.
- Analizar el tipo de operación minera, volumen y grado de concentración minera que se desarrolla en la región.
- Revisar el estado de deterioro de los ecosistemas donde se ha realizado la actividad minera, cuando resulte aplicable.
- Considerar las posibilidades de rehabilitación de las zonas afectadas por la minería y las estrategias de conservación.
- Considerar el potencial que tiene el territorio para realizar otras actividades productivas.
- Tener en cuenta la tradición minera de la comunidad.
- Analizar si el Catastro Multipropósito permite que se puedan fomentar usos complementarios del suelo.
- Reconocer el potencial de la región para fomentar la industrialización.
Conoce el balance general de los avances de los Distritos Mineros:
Los Distritos Mineros han mostrado avances significativos en diversas áreas, desde la formalización y capacitación de mineros hasta la implementación de proyectos de energía sostenible y la creación de alianzas estratégicas. Se han establecido marcos legales y rutas de consolidación claras, aunque se reconoce la necesidad de abordar desafíos como la consulta previa y asegurar la participación efectiva de las comunidades.
Formalización Minera: Se han realizado esfuerzos significativos en la formalización de mineros, con 1.599 mineros en proceso de formalización y 475 ya formalizados a través de diversos mecanismos.
- Diálogo y Mediación: Se han llevado a cabo 48 procesos de mediación y diálogo con titulares para facilitar la formalización de pequeños mineros mediante subcontratos.
- Reconversión Productiva: Se han implementado 25 reconversatorios productivos para atender a 37 municipios de los Distritos.
- Comunidades Energéticas: Se han priorizado 68 comunidades energéticas y se han identificado 61 comunidades energéticas en los 10 Distritos.
- Diagnósticos y Articulación: Se han elaborado 8 documentos de diagnósticos de los Distritos Mineros en articulación con la UPME.
- Acompañamiento y Asesoría: Se ha brindado acompañamiento a 287 personas de organizaciones solidarias y comunitarias, y se ha ofrecido acompañamiento técnico a 1.024 mineros para definir grupos focales susceptibles de reconversión o empleabilidad. Además, se ha proporcionado acompañamiento y asesoría en temas técnicos, ambientales, empresariales y jurídicos a 479 mineros.
- Capacitación y Formación: Se han capacitado a 1.040 personas en eficiencia energética y autogeneración eléctrica, y se han fortalecido las capacidades técnicas de 4.000 mineros a través de formación en minería integral. Se han realizado 14 jornadas de capacitación en seguridad minera, beneficiando a 274 mineros.
- Desarrollo de Proyectos: Se han ejecutado 2 convenios para la movilización de recursos y financiación de proyectos de reindustrialización, diversificación, eficiencia energética y economía circular. Se han identificado 9 cadenas de valor con perfiles de proyecto para minerales estratégicos y se han fortalecido 50 Mipymes.
- Infraestructura Energética: Se ha aportado 5,7 MW de capacidad de energía a través de 6 proyectos de autogeneración.
- Recursos Financieros: Se han gestionado 30 mil millones de pesos en recursos financieros accesibles para líneas de crédito con tasa de descuento.
- Aglomeraciones de Reindustrialización: Se han creado 6 aglomeraciones de reindustrialización en varios departamentos.
Marcos Legales y Estratégicos:
- Decreto 0977 de 2024: Se expidió este decreto para la delimitación e implementación de los Distritos Mineros para la Vida y la Paz.
- Resoluciones de Delimitación: Se han publicado 6 resoluciones de delimitación para varios distritos mineros.
- Ruta de Consolidación: Se ha establecido una ruta para la consolidación de los Distritos Mineros, que incluye la instalación de mesas de trabajo interinstitucionales, el desarrollo de mesas zonales y temáticas, y la formulación e implementación de un Plan Estratégico de Gestión.
Iniciativas y Alianzas:
- Escuelas de Minería: Se han creado 8 Escuelas de Minería para la Vida y la Paz, fortaleciendo conocimientos en minería responsable.
- Apoyo a Mujeres Mineras: Se ha brindado acompañamiento a 90 mujeres mineras artesanales y lideresas ambientales.
- Alianza Nacional de Mineros por la Paz: Se ha conformado e impulsado esta alianza, que busca apoyar la nueva ley minera y participar en procesos de incidencia.
Desafíos y Consideraciones:
- Consulta Previa: Se destaca la importancia de respetar el derecho a la consulta previa y el consentimiento previo, libre e informado en proyectos que involucren a pueblos indígenas y comunidades Negras, Afrodescendientes, Raizales y Palenqueras.
Los Distritos para la Vida y la Paz cuenta actualmente con normatividad vigente:
Decreto 0977 de 02 de agosto de 2024El Ministerio de Minas y Energía dispone diversos instrumentos de planificación socioambiental en regiones donde se desarrollan operaciones y proyectos mineros en el país.
Conoce los mapas de indicativo de la zona objeto de delimitación:
Conoce más información aquí:
Información Geográfica - Distritos mineros para la vida y la pazPlan de Acción Nacional Sobre Mercurio en la Minería Artesanal y de Pequeña Escala
El Plan de Acción Nacional sobre Mercurio en la minería Artesanal y de Pequeña Escala en Colombia (PAN MAPE - Hg) es la hoja de ruta para una minería artesanal y de pequeña escala sin uso de mercurio, con un panorama de acción entre 2024 y 2035.
¿Qué es?
Es un instrumento de política pública en el marco del Convenio de Minamata sobre el Mercurio, que articula a 25 entidades, bajo la coordinación del Ministerio de Minas y Energía y la Cancillería, que busca la continuidad de la minería artesanal y de pequeña escala de oro sin uso de mercurio, apoyada con acciones interinstitucionales enfocadas en fortalecer las capacidades de los mineros, las instituciones y las comunidades.
¿Qué es el Convenio de Minamata?
El Convenio de Minamata sobre el Mercurio es un instrumento internacional suscrito el 10 de octubre de 2013 en Kumamoto (Japón) por 128 países, entre ellos Colombia. Su objetivo principal es proteger la salud humana y el medio ambiente de las emisiones y liberaciones antropogénicas de mercurio y compuestos de mercurio.
Colombia lo aprobó a través de la Ley 1892 de 2018, declarada exequible por la Corte Constitucional con la sentencia C-275/19 y depositado en la Secretaría del Convenio el 26 de agosto de 2019.
¿Cómo se construyó?
En el Articulo 7° y el Anexo C del Convenio de Minamata sobre extracción de oro artesanal y en pequeña escala, plantea la necesidad de un plan de acción que contenga una hoja de ruta acorde a la realidad del país para gestionar la problemática del mercurio en esta actividad productiva.
Adicionalmente, la Conferencia de las Partes del Convenio en 2017, aprobó las directrices para la elaboración del plan de acción, con lo cual el Ministerio de Minas y Energía y la Cancillería, coordinaron y organizaron una mesa de trabajo, convocando a 24 instituciones para iniciar el proceso de formulación en febrero de 2023; culminando en la publicación del PAN MAPE – Hg por parte de la Secretaría de Convenio el 15 de enero de 2024.
Formulación y Objetivo
El PAN tiene la finalidad de proteger la vida, la salud y el ambiente de los efectos del mercurio y sus compuestos en las zonas de influencia de la minería artesanal y de pequeña escala de oro, mediante la acción interinstitucional estratégica en los niveles local, regional y nacional.
Su objetivo es:
Colombia en 2026 ha implementado procesos para la generación, uso y apropiación social del conocimiento sobre las particularidades territoriales, permitiendo adelantar la formalización, la modernización y el fortalecimiento organizacional, técnico y tecnológico sin el uso de mercurio y sus compuestos para la minería artesanal y de pequeña escala de oro, con una gestión minero-ambiental y social de impactos reducidos en el ambiente y la salud.
¿Cómo está compuesto?
El plan de acción se compone de 9 estrategias:
Su objetivo es:
- Eliminación de peores prácticas: Desarrollar, implementar y documentar herramientas técnicas y normativas para fortalecer el conocimiento, la correcta gestión, el control y la eliminación de las peores prácticas asociadas a los relaves contaminados con mercurio. Liderado por Minenergía.
- Formalización/legalización y reconversión: Promover la formalización/legalización de los mineros MAPE de oro mediante el fortalecimiento de procesos de acompañamiento, asociatividad, promoción y reconversión económica, en el marco de la Ley 2250 de 2022. Liderado por Minenergía
- Reducción de emisiones, liberaciones y riesgos de exposición: Fortalecer, implementar y documentar los procesos de generación del conocimiento, monitoreo, sensibilización y promoción de mejores técnicas disponibles y mejores prácticas ambientales para el desarrollo tecnologías sin el uso de mercurio. Liderado por Servicio Geológico Colombiano
- Gestión del comercio ilegal y el contrabando de mercurio: Fortalecer y desarrollar las capacidades institucionales para el control del comercio ilegal y el contrabando de mercurio. Liderado por Minambiente.
- Explotación ilícita: Integrar los esfuerzos interinstitucionales para evaluar, controlar y erradicar las actividades de explotación ilícita de minerales y sus delitos conexos, junto con la implementación de mecanismos para la prevención. Liderado por Mindefensa.
- Participación de los grupos de interés en la aplicación y el perfeccionamiento del PAN: Promover la participación continua de los grupos de interés en la aplicación y el perfeccionamiento del PAN. Liderado por Minenergía.
- Divulgación, promoción y apropiación social del conocimiento: Desarrollar y documentar herramientas para la divulgación, promoción y apropiación social del conocimiento de la MAPE sin uso de mercurio. Liderado por Minciencias.
- Género, trabajo infantil y DD. HH.: Fortalecer el conocimiento, la gestión y la participación sobre la evaluación y el mejoramiento de las condiciones de género, la prevención del trabajo infantil y los DD. HH. en la MAPE de oro. Liderado por ICBF.
- Salud pública: Establecer, implementar y documentar una estrategia de salud pública sobre la exposición al mercurio de los mineros MAPE de oro y comunidades influenciadas para la prevención y atención integral en salud. Liderado por Minsalud.
¿Cómo se proyecta?
¿Cómo se financia?
El PAN MAPE – Hg buscará financiarse a través de los proyectos de inversión presentados al DNP, al igual que de proyectos de cooperación internacional enfocados en las líneas de acción propuestas..
Seguimiento a sentencias y fallos judiciales
Este espacio está diseñado para ofrecer a la ciudadanía información transparente sobre el contexto, los alcances y los avances en seguimiento a sentencias y fallos judiciales .
Agenda regulatoria
Sabemos que te interesa conocer los futuros actos administrativos y regulatorios que el Ministerio de Minas y Energía emite desde el viceministerio de minas y cómo estos pueden beneficiarte. Descúbrelos aquí.
Galería informativa Minera
Te invitamos a mantenerte actualizado de todas nuestras notas y videos sobre el sector minero.
